[時事分享] 台灣最新菸害防制法 - 紙菸、加熱菸、電子菸差別是什麼？這次修法的終極目的又是什麼呢？
菸害防制法
前言
立法院於2023年1月12日完成台灣最新菸害防制法的三讀，而菸害防制法上一次的修正已經要追溯到14年前了，當時的修正限制了台灣許多菸商的生意，而我們也可以看到台灣整體的吸菸人口在近幾年陸陸續續的下降（圖一、取自連結），主要原因不外乎台灣人民逐漸意識到吸菸所造成的危害以及對於自身健康的重視，然而在傳統紙菸逐漸式微的情況底下，我們慢慢的在路上看到越來越多人抽那種「味道」比較不濃厚的加熱菸或電子菸，其中年輕人又特別喜歡這種產品，因為它味道比較淡、攜帶方便、而且法律上目前是屬於灰色地帶，而這次最新的菸害防制法將把加熱菸納管並禁止電子菸，其中改變最大的幾個地方如下圖二（連結）
圖二、新版菸害防制法重點
這一篇主要會探討第一跟第二點，第三點跟第四點牽涉的範圍比較不一樣，但有興趣的朋友也可以思考一下以下這兩個問題：
- 去年選舉強調了刑法、民法應一致還有許多理由所以想透過公投把選舉年齡從20調整到18，那把吸菸年齡調高的目的是什麼？
- 對於已經在抽菸的人來說，警示圖文面積大小應該沒什麼影響，所以警示圖文應該主要是想要嚇阻新的抽菸人口，但會新接觸到的人不是大都藉由「已經有在」抽的人推了一把嘛？所以提高圖文面積真的有用嗎？
傳統紙菸、加熱菸、電子菸
接下來這一段是我這篇文章最想傳達的知識，也就是傳統紙菸、加熱菸、電子菸到底是什麼以及他們的差別在哪？說真的，要不是因為我在前年在一間菸商工作了一段時間，以一個我這麼排斥菸品的人來說，我根本才懶得管這些東西的差別，對我來說，這些都是又臭又燻的致癌物，能離的越遠越好，但在我帶入個人情感來寫接下來的東西之前，我先來很客觀地介紹這三樣東西。
傳統紙菸
傳統紙菸，簡單來講就是大家一般所知道的香菸、紙菸，那種路上隨處可以看到有人亂丟的產品，大部分的傳統紙菸構造是由菸草、捲煙紙、濾嘴所構成，要抽菸的人必須「燃燒」產品並藉由濾嘴端吸收其所產生的「焦油」以及「尼古丁」，其中有些紙菸會在濾嘴的地方加入「晶球」來賦予一些不一樣的味道，而調節尼古丁的含量是靠濾嘴附近孔洞的大小來做調整，吸菸的人因為吸食了這些東西可能可以提升他們的精神或者獲得短暫的爽感，但太多研究指出吸菸跟致癌是有因果關係的。
圖三、傳統紙菸結構
台灣目前幾家比較大的菸商有傑太日煙、英美菸草、PMI跟帝國菸草，近來韓國的菸商也有進少部分的產品進來，而這幾家的產品基本上涵蓋了四大超商菸櫃大部分的牌面。
加熱菸
那加熱菸又是什麼呢？它和傳統紙菸最大的差別就在於「燃燒」，加熱菸是透過「加熱載具」把菸彈加熱到250-300度左右，接著再讓吸菸者吸取裡面的「尼古丁」，因為沒有燃燒，所以自然也不會產生「焦油」，而這也是爭論比較大的地方，到底這樣抽加熱菸是否比抽傳統紙菸來的「比較」健康？在研究上仍然還有很多要探討的，但站在我的角度，加熱菸對於傳統紙菸唯一比較好的地方就是他比較不臭，相較於紙菸那個臭到不行的味道，加熱菸可以說是幾乎沒什麼味道，而目前全球比較大的加熱菸品牌為IQOS(PMI的)跟GLO(BAT的)。
圖四、加熱菸示意圖
圖五、忠孝東路IQOS修繕店面
上圖五為忠孝東路上IQOS的「修繕」店家，不確定為什麼台灣可以有這樣的實體店，也不曉得新的菸害防制法上路後這種店家是否能繼續存在。
電子菸
圖六、電子菸構造圖（取自連結）
新版菸害防制法的目的？
接下來這一段基本上是我主觀的想法，可能會比較偏激一點
身為一位超級反菸的人，我在前年做了一個盲目的決定，但也讓我比較了解菸草產業一點，對於這次新版菸害防制法的制訂我只覺得它是想兩面討好卻兩面都討不了好的妥協版本，為什麼我會這麼說呢？首先站在我自身的立場，我當然希望管他什麼傳統紙菸、加熱菸、電子菸，最好都通通消失，結果居然只禁了電子菸跟部分口味的傳統紙菸，並且還將加熱菸做「納管」，這麼做不就是默默地說「雖然我BAN掉了你某些口味的傳統紙菸，但我少掉的菸稅我要從加熱菸那邊賺回來」，相較於紐西蘭強硬的全面禁菸，這新版的法案我是覺得滿噁心的。
但反過來站在另一派的立場，全面性的禁止電子菸會引起很大的反彈，因為現在的年輕人真的越來越多抽電子菸，執法上能否落實我已經在等著看好戲，對於那些本來就持有電子菸的人，一定會想盡各種辦法來取得煙彈，要是政府「真的」確實嚴格執法了，那抽電子菸的人被迫轉去抽加熱菸甚至是傳統紙菸，對於「減害」勢必會大打折扣（雖然這還有待商榷），但不管怎樣，抽電子菸的人一定覺得自己「抽菸的自由」被剝奪，到時候一定會有各種鑽漏洞的情況發生。
總的來說，我能理解政府想收菸稅而納管加熱菸，並且直接全面禁止電子菸因為電子菸的煙彈在管理上確實非常複雜，但政府是否該想想他修版的真正目的是什麼？如果是要有效降低抽菸人口，那全面禁止加熱菸是否為更好的做法？紐西蘭已經開了全球第一槍，而且過去也有研究指出當某些店面不再繼續販售菸品，消費者僅有少部分會轉移去別的地方找煙，其餘的則會開始戒菸（無限賽局的書），政府這種四不像的政策真的實在可笑。
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